為更好地應(yīng)對解決本輪疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況新問題，不斷滿足人民群眾的司法需求，上海市高級人民法院圍繞人民群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，修訂完成了《關(guān)于涉新冠肺炎疫情案件法律適用問題的系列問答（2022年版）》，現(xiàn)將《系列問答二（2022年版）》予以印發(fā)。

2022年4月5日

關(guān)于涉新冠肺炎疫情案件

法律適用問題的系列問答二

（2022年版）

 上海市高級人民法院修訂課題組*

問題1

確診的新冠肺炎病人、無癥狀感染者雖然明知被感染，但仍不遵守防疫政策要求，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的行為如何處理？

答：確診的新冠肺炎病人、無癥狀感染者，明知被感染仍不遵守防疫政策要求，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，符合《中華人民共和國刑法》第一百一十四條、第一百一十五條第一款規(guī)定的，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

對于其他拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，如市民拒絕核酸檢測、不如實(shí)上報抗原檢測結(jié)果、違反居家隔離要求、隱瞞旅居史等，引起新冠病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，符合《中華人民共和國刑法》第三百三十條規(guī)定的，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國刑法》

第一百一十四條　【以危險方法危害公共安全罪】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五條　【以危險方法危害公共安全罪】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

第三百三十條　【妨害傳染病防治罪】違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病以及依法確定采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：

……

（五）拒絕執(zhí)行縣級以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。

……

甲類傳染病的范圍，依照《中華人民共和國傳染病防治法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

最高法、最高檢、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》

（一）依法嚴(yán)懲抗拒疫情防控措施犯罪。故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體，具有下列情形之一，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰：

1.已經(jīng)確診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的；

……

其他拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，依照刑法第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。

問題2

疫情防控期間，哄抬疫情防控急需防護(hù)用品、藥品、其他民生用品價格的行為如何處理？

答：商品經(jīng)營者在疫情防控的特殊時期為牟取暴利，故意哄抬物價、囤積居奇等，違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，嚴(yán)重影響市場經(jīng)營秩序，符合《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第四項(xiàng)規(guī)定的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國刑法》

第二百二十五條　【非法經(jīng)營罪】違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：

……

（四）其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

最高法、最高檢、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》

（四）依法嚴(yán)懲哄抬物價犯罪。在疫情防控期間，違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，囤積居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消毒液等防護(hù)用品、藥品或者其他涉及民生的物品價格，牟取暴利，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)重擾亂市場秩序的，依照刑法第二百二十五條第四項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

問題3

疫情防控期間，對于造謠傳謠疫情信息或者利用虛假疫情信息牟利的行為如何處理？

答：對于編造虛假的疫情信息，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是虛假疫情信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序，符合《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一第二款規(guī)定的，以編造、故意傳播虛假信息罪定罪處罰。對于編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂，符合《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的，以尋釁滋事罪定罪處罰。如果以非法占有為目的，利用虛假疫情信息騙取他人財物，符合《中華人民共和國刑法》第二百六十六條規(guī)定的，以詐騙罪定罪處罰。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國刑法》

第二百六十六條 【詐騙罪】詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第二百九十一條之一

……

【編造、故意傳播虛假信息罪】編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第二百九十三條  【尋釁滋事罪】有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；

（二）追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣的；

（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。  

糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

最高法、最高檢、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》

（五）依法嚴(yán)懲詐騙、聚眾哄搶犯罪。在疫情防控期間，假借研制、生產(chǎn)或者銷售用于疫情防控的物品的名義騙取公私財物，或者捏造事實(shí)騙取公眾捐贈款物，數(shù)額較大的，依照刑法第二百六十六條的規(guī)定，以詐騙罪定罪處罰。

……

（六）依法嚴(yán)懲造謠傳謠犯罪。編造虛假的疫情信息，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是虛假疫情信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一第二款的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假信息罪定罪處罰。

編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

問題4

疫情防控期間，偽造、篡改核酸檢測報告、抗原檢測結(jié)果的行為如何處理？

答：核酸檢測報告、抗原檢測結(jié)果是證明市民是否感染新冠病毒的主要依據(jù)。虛假的核酸檢測報告、抗原檢測結(jié)果不僅會擾亂社會管理秩序，還對疫情防控管理造成嚴(yán)重侵害，并產(chǎn)生新冠病毒傳播的潛在風(fēng)險。偽造、篡改前述報告或結(jié)果，根據(jù)行為的性質(zhì)和危害程度，可能分別觸犯《中華人民共和國刑法》第二百八十條第二款偽造公司、事業(yè)單位印章罪、第二百八十六條破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪或者第三百三十條妨害傳染病防治罪。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國刑法》

第二百八十條

……

【偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪】  偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金。

……

第二百八十六條　【破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪】違反國家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

違反國家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作，后果嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。

……

有關(guān)妨害傳染病防治罪的條文參見前文。

問題5

疫情防控期間，對正在履行職務(wù)或工作的國家機(jī)關(guān)工作人員、志愿者等人員實(shí)施威脅、辱罵、毆打、駕車沖撞等行為的如何處理？

答：拒絕配合測量體溫、出示核酸檢測報告、掃描場所碼等防疫工作，以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，符合《中華人民共和國刑法》第二百七十七條規(guī)定的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。隨意對其他防疫工作人員實(shí)施辱罵、威脅、毆打、駕車沖撞等行為，符合《中華人民共和國刑法》第二百九十三條規(guī)定的，以尋釁滋事罪定罪處罰。實(shí)施妨害公務(wù)行為或?qū)め呑淌滦袨椋斐伤溯p傷以上的嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成故意傷害罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國刑法》

第二百三十四條 【故意傷害罪】故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第二百七十七條　【妨害公務(wù)罪】以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

……

有關(guān)尋釁滋事罪的條文參見前文。

最高法、最高檢、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》

（一）

……

以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員（含在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家有關(guān)疫情防控行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使疫情防控職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事疫情防控公務(wù)的人員）依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰……

問題6

疫情防控期間，針對侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療秩序的行為如何處理？

答：疫情防控期間，隨意毆打、威脅、侮辱醫(yī)務(wù)人員，無故干擾、阻止醫(yī)務(wù)人員工作等擾亂醫(yī)療秩序的行為，符合《中華人民共和國刑法》第二百四十六條第一款、第二百九十三條規(guī)定的，以侮辱罪或?qū)め呑淌伦锒ㄗ锾幜P。

故意傷害醫(yī)務(wù)人員造成輕傷以上嚴(yán)重后果的，或者對醫(yī)務(wù)人員實(shí)施毆打、撕扯防護(hù)裝備、吐口水等行為，致使醫(yī)務(wù)人員感染新冠病毒的，符合《中華人民共和國刑法》第二百三十四條規(guī)定的，以故意傷害罪定罪處罰。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國刑法》

有關(guān)故意傷害罪、尋釁滋事罪的條文參見前文。

第二百四十六條　【侮辱罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

……

最高法、最高檢、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》

（二）依法嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪。在疫情防控期間，故意傷害醫(yī)務(wù)人員造成輕傷以上的嚴(yán)重后果，或者對醫(yī)務(wù)人員實(shí)施撕扯防護(hù)裝備、吐口水等行為，致使醫(yī)務(wù)人員感染新型冠狀病毒的，依照刑法第二百三十四條的規(guī)定，以故意傷害罪定罪處罰。

隨意毆打醫(yī)務(wù)人員，情節(jié)惡劣的，依照刑法第二百九十三條的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐嚇醫(yī)務(wù)人員，符合刑法第二百四十六條、第二百九十三條規(guī)定的，以侮辱罪或者尋釁滋事罪定罪處罰。

問題7

疫情防控期間，對正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察實(shí)施暴力襲擊的行為如何處理？

答：疫情防控期間，不聽從指揮、拒不配合防疫工作，對民警實(shí)施撕咬、踢打、抱摔、投擲等人身攻擊行為的，以及使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機(jī)動車撞擊等手段危及民警人身安全的，符合《中華人民共和國刑法》第二百七十七條第五款規(guī)定的，以襲警罪定罪處罰。對正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警雖未實(shí)施暴力襲擊，但以實(shí)施暴力相威脅，符合《中華人民共和國刑法》第二百七十七條第一款規(guī)定的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。若僅對警用車輛、警械等警用設(shè)備進(jìn)行破壞，符合《中華人民共和國刑法》第二百七十五條規(guī)定的，以故意毀壞財物罪定罪處罰。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國刑法》

第二百七十五條　【故意毀壞財物罪】故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。

有關(guān)妨害公務(wù)罪的條文參見前文。

第二百七十七條 

……

【襲警罪】暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機(jī)動車撞擊等手段，嚴(yán)重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑。

最高法、最高檢、公安部《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》（公通字[2019]32號）

一、對正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警實(shí)施下列行為的，屬于刑法第二百七十七條第五款規(guī)定的“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察”……

1.實(shí)施撕咬、踢打、抱摔、投擲等，對民警人身進(jìn)行攻擊的；

2.實(shí)施打砸、毀壞、搶奪民警正在使用的警用車輛、警械等警用裝備，對民警人身進(jìn)行攻擊的；

對正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警雖未實(shí)施暴力襲擊，但以實(shí)施暴力相威脅，符合刑法第二百七十七條第一款規(guī)定的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。醉酒的人實(shí)施襲警犯罪行為，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。教唆、煽動他人實(shí)施襲警犯罪行為或者為他人實(shí)施襲警犯罪行為提供工具、幫助的，以共同犯罪論處。

對襲警情節(jié)輕微或者辱罵民警，尚不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)依法從重給予治安管理處罰。

問題8

疫情防控期間，對于國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職行為如何處理？

答：國家機(jī)關(guān)工作人員作為國家公職人員，在疫情防控工作中負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指揮、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運(yùn)輸、物資保障等職責(zé)的，應(yīng)根據(jù)工作要求認(rèn)真履職，如果存在推諉、擅離職守甚至拒不履行或者超越職權(quán)、濫用職權(quán)等行為，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，或者情節(jié)嚴(yán)重的，符合《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定的，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國刑法》

第三百九十七條 【濫用職權(quán)罪】【玩忽職守罪】國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

……

最高法、最高檢、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》

（七）依法嚴(yán)懲疫情防控失職瀆職、貪污挪用犯罪。在疫情防控工作中，負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指揮、災(zāi)害調(diào)查、控制、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運(yùn)輸、物資保障等職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。

*修訂課題組由上海高院研究室、立案庭、申訴審查庭、刑事審判庭、民事審判庭、商事審判庭、知識產(chǎn)權(quán)審判庭、海事及海商審判庭、金融審判庭、行政審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、審判管理辦公室和辦公室等部門組成。

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