摘要
根據刑法修正案（八）第三十三條規定，在刑法第二百零五條后增加一條，作為二百零五條之一：“虛開本法第二百零五條規定以外的其他發票，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。”

根據刑法修正案（八）第三十三條規定，在刑法第二百零五條后增加一條，作為二百零五條之一：“虛開本法第二百零五條規定以外的其他發票，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。”

這一規定增加的罪名為“虛開普通發票罪”。

虛開普通發票罪，是指以虛假的手段，開具普通發票的行為。

認定虛開普通發票罪應當注意的問題：

第一，要注意區分罪與非罪的界限。依照刑法第二百零五條之一的規定，虛開普通發票必須達到情節嚴重的程度才構成本罪。因為這類行為首先違犯的是國家發票管理法規，是一種行政違法行為，應當主要通過行政制裁的方式處理。只有情節嚴重的虛開普通發票的，才構成犯罪。什么是“情節嚴重”有待于最高司法機關作出司法解釋。

司法實踐中，“情節嚴重”可以從以下幾個方面來分析認定：虛開普通發票數額或者數量；虛開普通發票的次數；虛開普通發票造成的后果；是否因虛開普通發票的行為受到過行政處罰或者刑事處罰；有無其他惡劣情節，等等。

第二，要注意區分本罪與虛開增值稅專用發票罪、逃稅罪的界限。虛開普通發票罪與虛開增值稅專用發票罪主要區別是犯罪對象不同，前者是普通發票，后者是增值稅專用發票。與逃稅罪的主要區別是犯罪的客觀方面不同，前者是虛開普通發票的行為，后者是逃稅的行為。如果利用虛開普通發票的手段逃稅的，可以按照處理牽連犯的原則，以處罰較重的罪處罰。

依照刑法第二百零五條之一的規定，犯虛開普通發票罪的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節特別嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前述規定處罰。

我國新的發票管理法修改后，自2011年2月1日開始實行，
按照發票管理法規定，“違反本辦法第二十二條第二款的規定虛開發票的，由稅務機關沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
非法代開發票的，依照前款規定處罰。”
根據刑法修正案（八）第三十三條規定，在刑法第二百零五條后增加一條，作為二百零五條之一：“虛開本法第二百零五條規定以外的其他發票，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。”

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